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日期：2012-10-22 來(lái)源：揚(yáng)州晚報(bào)
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龍鳳老年公寓此處沒(méi)有圍墻
望著養(yǎng)老院用木板擋起的外墻，楊慶華直發(fā)愁：“外面就是池塘，我最擔(dān)心的就是一些老年癡呆癥患者會(huì)走出去。他們行為根本不受控制。”
6年前，楊慶華夫婦自籌資金，辦起了高郵龍鳳老年公寓。6年來(lái)，先后投入了50多萬(wàn)元，因資金不足，夫婦倆不惜賣(mài)掉了城里的家產(chǎn)。
又到重陽(yáng)節(jié)。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題日趨突出。昨日，本報(bào)記者來(lái)到老齡化人口比例較高的高郵，了解基層養(yǎng)老服務(wù)的情況。
記者調(diào)查
一民營(yíng)養(yǎng)老院生存現(xiàn)狀
楊慶華夫婦倆本身是普通工人。“我們兩家中原有5位老人，沒(méi)地方養(yǎng)老。找了半個(gè)高郵，都沒(méi)找到合適的養(yǎng)老院。”最后，夫妻倆一合計(jì)，不如自己到農(nóng)村找一塊地，開(kāi)一家民營(yíng)養(yǎng)老院。
“前邊的那處柵欄就花了一萬(wàn)六，最后那位裝修老板看到我們沒(méi)有錢(qián)，只收了3000元的人工錢(qián)。”現(xiàn)在后邊要砌一面墻，造價(jià)需要4萬(wàn)元。“本來(lái)有一位老板打算無(wú)償捐贈(zèng)，可現(xiàn)在老板生意不好，也就沒(méi)了下文。”楊慶華說(shuō)。
4萬(wàn)元，龍鳳養(yǎng)老院一年的收入。楊慶華愛(ài)人馬秋紅告訴記者，如今夫婦倆就住在低矮民房做的辦公室里，兒子明年大學(xué)畢業(yè)，僅有的一點(diǎn)收入打算為他準(zhǔn)備婚房用。“幸好，兒子非常理解我們。”說(shuō)到這，馬秋紅的眼眶有點(diǎn)濕潤(rùn)。
龍鳳老年公寓共有60張床位，如今有46名老人入住。
“這其中，三分之二是老年癡呆，余下的不是患過(guò)中風(fēng)，就是基本上不能自理。”楊慶華介紹說(shuō)，平均每個(gè)老年人每月收取700元，包括每天的伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。
“這個(gè)費(fèi)用已經(jīng)很低很低了。”楊慶華表示，因?yàn)榈靥庌r(nóng)村，700元費(fèi)用讓很多農(nóng)村家庭望而卻步。
呼吁關(guān)注
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要關(guān)心
2.5萬(wàn)元，這是高郵市民政局為龍鳳養(yǎng)老院從省里爭(zhēng)取到的補(bǔ)助金。
“幸虧這筆錢(qián)，我們修建了食堂和浴室。”楊慶華表示，如果養(yǎng)老院基礎(chǔ)條件設(shè)施得到進(jìn)一步改善，比如再增加健身器材等，相信會(huì)吸引更多的老人來(lái)入住。
近十年來(lái)，高郵市養(yǎng)老方面的投入資金每年遞增，去年投入了1.7億元，比10年前翻了12倍。高郵市民政局局長(zhǎng)張立中表示，下一步，將研究探索鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。“需要鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。”
實(shí)際上，按現(xiàn)有情況，民營(yíng)養(yǎng)老院真正做到盈利也是一件很難的事。
“前三年，因入住率不高，基本上都是虧損。”龍鳳老年公寓馬秋紅表示，有一段時(shí)間實(shí)在堅(jiān)持不下去，口袋里面只有幾毛錢(qián)，幸虧民政部門(mén)為他們申請(qǐng)到床位補(bǔ)貼，才渡過(guò)了難關(guān)。
目前，民營(yíng)養(yǎng)老院的收入來(lái)源基本上就靠服務(wù)收費(fèi)。“定低了賺不到錢(qián)，定高了會(huì)有人罵收黑心錢(qián)。”高郵市民政局老年辦主任許乃清介紹說(shuō)，高郵漢留原本有一家民營(yíng)養(yǎng)老院打算開(kāi)張，廢舊的廠房已經(jīng)裝飾一新了，但調(diào)查一番后，這位老板最終打了退堂鼓。
馬秋紅告訴記者，目前水費(fèi)繳納還是按經(jīng)營(yíng)性單位標(biāo)準(zhǔn)收取。“每天早上，換下的老人遺尿的床單需要四臺(tái)洗衣機(jī)工作，僅水費(fèi)就是一筆不小的開(kāi)支。”
“其實(shí)，民營(yíng)養(yǎng)老院也是一項(xiàng)公益事業(yè)。”張立中表示，除了給予補(bǔ)助外，也需要社會(huì)各界的關(guān)心。“畢竟，關(guān)心今天的養(yǎng)老投入，就是關(guān)心我們明天的有尊嚴(yán)的養(yǎng)老。”
高郵情況
養(yǎng)老床位缺口800張
昨日，高郵市民政局局長(zhǎng)張立中介紹說(shuō)，截至2011年底，高郵市60歲以上老年人口已達(dá)16.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%。其中，70歲以上老年人約7萬(wàn)人，80歲以上老年人約2萬(wàn)人。
“高郵市人口老齡化比例較高，比全省平均水平高出1.8%；此外，空巢老人較多，高郵市純老年人家庭人口超過(guò)3萬(wàn)人，占全高郵市老年人口總數(shù)的近20%。”
根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》，到2015年，我國(guó)“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”。目前高郵市這一指標(biāo)為，“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)25張”。
21家敬老院、1家公辦養(yǎng)老院、4家民營(yíng)養(yǎng)老院，這是高郵市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全部。“對(duì)比千名老年人30張床位目標(biāo)，絕對(duì)缺口量有800張。”張立中表示，未來(lái)三年，每年至少需要增加250張床位。
作為高郵市2012年十大重點(diǎn)工程，高郵市社會(huì)福利中心養(yǎng)老服務(wù)綜合樓正在緊張建設(shè)中。“工程年底封頂，明年底有望投入運(yùn)營(yíng)，將新增300張床位。”高郵市社會(huì)福利中心負(fù)責(zé)人周瑞明介紹，“土建投資預(yù)算在4600萬(wàn)元，后期裝修等費(fèi)用加起來(lái)要達(dá)到6000萬(wàn)元。”
“目前各級(jí)政府補(bǔ)助達(dá)1000萬(wàn)元左右，余下5000萬(wàn)元都由民政部門(mén)自己想辦法。”高郵市民政局老年辦主任許乃清表示，主要是依賴福利彩票公益金的投入。高郵市福利彩票公益金每年收入有400萬(wàn)到500萬(wàn)元，也就是說(shuō)，要賣(mài)10年的彩票公益金才能彌補(bǔ)。
“盡管如此，也就解決了300張床位。考慮到后面還有500張床位的建設(shè)任務(wù)，我們實(shí)在是沒(méi)有這個(gè)力量了。”許乃清感嘆。
延伸閱讀
60多歲護(hù)工照顧80歲老人——
人手短缺，老年公寓又一難
除了資金，擺在很多老年公寓面前更大的難題是護(hù)理人員短缺。按照相關(guān)方面的要求，2011年12月，國(guó)家規(guī)劃在養(yǎng)老護(hù)理員崗位實(shí)行資格考試認(rèn)證制度，目標(biāo)在５年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。然而目前很多養(yǎng)老院尚未解決護(hù)理人員短缺的難題，要想養(yǎng)老護(hù)理人員100%持證上崗仍然存在很大難度。
62歲老夫妻照顧12位老人
“連我們夫妻兩個(gè)人一起，老年公寓的護(hù)工總共有9個(gè)人，其中很多護(hù)理人員也是老年人。”高郵市龍鳳老年公寓負(fù)責(zé)人楊慶華表示，這些護(hù)工除了護(hù)理多名老人，這其中還要身兼數(shù)職，“比如炊事員，行政人員等等”。
62歲的管林香夫婦是龍鳳老年公寓的護(hù)工，兩個(gè)人要負(fù)責(zé)12個(gè)老人的日常護(hù)理工作。“我負(fù)責(zé)6個(gè)老太，老伴負(fù)責(zé)6個(gè)老頭子，吃喝拉撒都是我們弄。”管林香笑著說(shuō)，“趁我現(xiàn)在還能弄就幫幫他們，不知道我老了之后，誰(shuí)幫我。”
楊慶華說(shuō)，老年公寓總共45個(gè)老人，其中很多都是無(wú)自理能力者，特護(hù)老人，護(hù)理的難度很大。“農(nóng)村的養(yǎng)老院，很多人都是患有老年癡呆等讓子女很頭疼的病才送進(jìn)來(lái)的。”妻子馬秋紅也向記者倒起了苦水，比起資金等壓力，護(hù)理人員缺乏也是他們頭疼的難題。“很多時(shí)候，我們讓一個(gè)能自理的老人和一個(gè)不能自理的老人住在一起，讓他們相互照料。”
養(yǎng)老護(hù)工多在50歲到60歲
90歲的趙熬德老人居住在高郵市老年公寓已6年多。這是一家“江蘇省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，也是高郵目前設(shè)施最齊全的一家公辦老年公寓，幾乎一位難求。
即便如此，護(hù)理人員缺乏依舊是無(wú)法回避的難題。
“我要負(fù)責(zé)好幾個(gè)老人的護(hù)理，每天干下來(lái)還蠻辛苦的。”62歲的曹德娣是這里的護(hù)理人員，每個(gè)月拿到手的工資只有1500元左右。像曹德娣這樣的護(hù)理人員在養(yǎng)老院還有很多。
“薪水低、時(shí)間長(zhǎng)，年輕人不愿意干。”高郵市老年公寓副院長(zhǎng)孫延秋表示，目前護(hù)工都是50歲到60歲左右，要24小時(shí)陪護(hù)。
護(hù)理員持證上崗難度很大
民政部門(mén)表示，按照相關(guān)方面的要求，2011年12月，國(guó)家規(guī)劃在養(yǎng)老護(hù)理員崗位實(shí)行資格考試認(rèn)證制度，目標(biāo)在5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。然而，目前很多養(yǎng)老院都無(wú)法解決護(hù)理人員短缺的難題。要想養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗，仍然存在很大難度。
楊慶華列舉了幾點(diǎn)原因：一是護(hù)理員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，又臟又累；二是薪酬待遇低，在揚(yáng)州地區(qū)的月平均收入在1500元左右；三是老人易出突發(fā)狀況，工作風(fēng)險(xiǎn)大；四是養(yǎng)老護(hù)理員行業(yè)社會(huì)地位不高，很多年輕人不愿意干。
在員工短缺的問(wèn)題下，很多養(yǎng)老院也無(wú)法抽調(diào)出人員參加護(hù)理培訓(xùn)。從養(yǎng)老護(hù)理員自身角度看，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，他們參加培訓(xùn)積極性也不大。
“很多護(hù)理人員本身文化水平較低，培訓(xùn)的難度就很大。”許乃清表示。
