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日期：2012-12-27 來(lái)源：快樂(lè)老人報(bào)
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12月24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的老年人權(quán)益保障法修訂草案新增明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。有的常委會(huì)委員和地方提出，目前有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或者終止時(shí)對(duì)入住的老年人沒(méi)有給予妥善安置，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。
在任何不成熟且缺乏有效監(jiān)督的市場(chǎng)中，不規(guī)范的收費(fèi)都是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。相較于迅速增加的老齡人口，中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)仍處于初步發(fā)展階段，自然也會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老收費(fèi)亂象。具體說(shuō)來(lái)就是，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因身處嚴(yán)重的供不應(yīng)求之中，其養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格畸高，而大量存在的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于缺乏有效的公共監(jiān)管，其養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)又呈現(xiàn)出混亂態(tài)勢(shì)。不僅收費(fèi)多不透明，而且與養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量極度不匹配。此外，競(jìng)爭(zhēng)造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)倒閉，入住的老人常被半途拋棄。
譬如就在去年，頂著“養(yǎng)老服務(wù)放心機(jī)構(gòu)十佳單位”、“全國(guó)愛(ài)心護(hù)理工程示范單位”等光環(huán)的大型民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣州友好老年公寓，因?yàn)橐淮螡q價(jià)行為而陷入矛盾漩渦，更引發(fā)全行業(yè)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展前景的憂慮。在養(yǎng)老收費(fèi)極不規(guī)范的社會(huì)背景下，以立法的形式，在老年人權(quán)益保障法中增加規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有助于整治養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)的種種亂象。不過(guò)，針對(duì)養(yǎng)老收費(fèi)亂象，僅有法規(guī)約束是不夠的。
不妨還原養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)亂象的緣由。在我看來(lái)，種種亂象的形成本質(zhì)上并非緣于外在監(jiān)督力量的不夠，而是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的不足，以及養(yǎng)老市場(chǎng)本身公益性的欠缺。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的不足，所以許多公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即使收費(fèi)高昂，一些追求高質(zhì)量養(yǎng)老生活的公眾也只能接受；因?yàn)轲B(yǎng)老市場(chǎng)公益性的不足，所以許多民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能自負(fù)盈虧，出于天然的逐利驅(qū)動(dòng)，附加于收費(fèi)之上的上下其手也就順理成章地出現(xiàn)了，這正是養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)亂象形成的現(xiàn)實(shí)路徑。
正因?yàn)槿绱?，要消弭養(yǎng)老服務(wù)的收費(fèi)亂象，引入法的約束力量是必要的，與此同時(shí)，國(guó)家還必須加速養(yǎng)老服務(wù)的公益性回歸。
