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社區(qū)養(yǎng)老屬于一項(xiàng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以由市場(chǎng)來(lái)提供相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。理想的模式應(yīng)是政府、企業(yè)以及社區(qū)老人群體三方積極參與并有機(jī)配合的一種新型模式。要讓他們都能有效服務(wù)于社區(qū)養(yǎng)老，需要有一個(gè)“第四方”來(lái)充當(dāng)管理者和協(xié)調(diào)者。這個(gè)理想的“第四方”可以由協(xié)會(huì)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，通過(guò)縣（區(qū)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，管理協(xié)調(diào)政府、企業(yè)以及社區(qū)老人三個(gè)主體。

政府各相關(guān)部門應(yīng)有相應(yīng)人員參加這個(gè)協(xié)會(huì)，并執(zhí)行以下幾項(xiàng)職能：一是建立相關(guān)配套制度和政策，如競(jìng)標(biāo)制度、面向養(yǎng)老服務(wù)提供商的土地優(yōu)惠政策、養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)成果保護(hù)制度、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、水電優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；二是建立并實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估體系，真正做到政府與市場(chǎng)之間權(quán)責(zé)明晰，保障社區(qū)老人在社區(qū)養(yǎng)老過(guò)程中的正當(dāng)權(quán)益；三是建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系，明晰政府、企業(yè)以及被服務(wù)的社區(qū)老人各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供商，包括家政服務(wù)公司、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游公司、律師事務(wù)所、餐飲機(jī)構(gòu)、影劇院、社區(qū)老年活動(dòng)中心和社區(qū)老年大學(xué)等服務(wù)商，也應(yīng)成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)的會(huì)員。這些服務(wù)商應(yīng)在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排下，有計(jì)劃、有秩序、有效率地為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

社區(qū)老人參與是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)有效運(yùn)營(yíng)的積極因素，也能推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)建立社區(qū)老人意見(jiàn)反饋機(jī)制，這樣才能保證服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量滿足社區(qū)老人。社區(qū)老人按照年齡、健康狀況和意愿進(jìn)行梯度劃分，組成社區(qū)老人互助小組，開(kāi)展由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排的幫扶行動(dòng)。