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國(guó)務(wù)院“三駕馬車(chē)”破解中國(guó)式養(yǎng)老困局
日期：2013-08-19 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)收集
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8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出到2020年要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。
我國(guó)是老年人口最多的國(guó)家，也是養(yǎng)老事業(yè)最艱巨的國(guó)家！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)60歲及以上老年人口19390萬(wàn)人，相當(dāng)于我們的近鄰日本、韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家人口的總和，也相當(dāng)于歐洲英國(guó)、法國(guó)、意大利3個(gè)資國(guó)主義強(qiáng)國(guó)人口的總和。僅通過(guò)這組數(shù)字，我們就可以感受到，在我國(guó)，要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，是多么復(fù)雜而艱巨的工作！
客觀的講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我們的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已被打破，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)組成的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系已基本形成。但是，我們的養(yǎng)老事業(yè)離群眾的期盼確實(shí)還有一定距離。一是家庭養(yǎng)老問(wèn)題多多。隨著“4：2：1”家庭結(jié)構(gòu)在中國(guó)逐漸普及，曾經(jīng)的“小皇帝”如今面對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女教育，很難周到地顧及贍養(yǎng)老人。二是養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)不足。公立養(yǎng)老院嚴(yán)重不足，老人想住住不進(jìn)；私立養(yǎng)老院收費(fèi)太高，老人想住住不起。三是老人普遍缺乏關(guān)愛(ài)。尤其是當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的老人更面臨生活保障、日常照料服務(wù)、精神慰藉等諸多挑戰(zhàn)。四是社會(huì)存在養(yǎng)老焦慮。養(yǎng)老保險(xiǎn)存在巨大缺口、可能延遲退休年齡、個(gè)別養(yǎng)老院虐待老人等報(bào)道，更加重了公眾這一焦慮！五是老年人成犯罪特殊群體。尤其是在廣大農(nóng)村，老年人猥褻幼女等違法犯罪行為已成為了影響社會(huì)安定和諧的重大隱憂！
要破難中國(guó)式養(yǎng)老困局，李克強(qiáng)總理提出的“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”三駕馬車(chē)就是對(duì)癥良方。立足我國(guó)現(xiàn)狀，首先，必須堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)，中國(guó)具有重視親情和團(tuán)圓的傳統(tǒng)，在中國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念中，將老人送進(jìn)養(yǎng)老院，或者老年人自己選擇進(jìn)養(yǎng)老院，起碼在現(xiàn)在，還有很多人不能接受，另外，中國(guó)2億多的老年人口，就目前來(lái)說(shuō)，全部實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老，社會(huì)根本無(wú)法承擔(dān)。其次，可以探索以社區(qū)為依托，社區(qū)養(yǎng)老兼具居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，老人除享受家庭照顧外，還可享受主要依托社區(qū)提供的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)和義工自愿養(yǎng)老服務(wù)，可以說(shuō)：“老人住在家中，但是養(yǎng)老服務(wù)卻是由社會(huì)來(lái)提供。老人既留在熟悉的環(huán)境中，又能得到生活和精神上的照顧”。再次，必須以夯實(shí)機(jī)構(gòu)為支撐，中國(guó)龐大的養(yǎng)老需求，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)又是難得的機(jī)遇，在這中間，社會(huì)資本大可轟轟烈烈干一場(chǎng)。政府應(yīng)完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)和就業(yè)的落實(shí)，努力將“夕陽(yáng)紅”事業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)！
最后，還有一點(diǎn)十分重要，那就是這些老人都是我們的親人，他們可能是我們的爺爺、奶奶、外公、外婆、爸爸、媽媽?zhuān)只蛘呤俏覀兊钠叽蠊冒舜笠?，更何況，我們每個(gè)人都會(huì)變老，所以，要破難中國(guó)式養(yǎng)老難題，還離不開(kāi)我們每個(gè)人的參與和身體力行！
我國(guó)是老年人口最多的國(guó)家，也是養(yǎng)老事業(yè)最艱巨的國(guó)家！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)60歲及以上老年人口19390萬(wàn)人，相當(dāng)于我們的近鄰日本、韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家人口的總和，也相當(dāng)于歐洲英國(guó)、法國(guó)、意大利3個(gè)資國(guó)主義強(qiáng)國(guó)人口的總和。僅通過(guò)這組數(shù)字，我們就可以感受到，在我國(guó)，要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，是多么復(fù)雜而艱巨的工作！
客觀的講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我們的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已被打破，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)組成的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系已基本形成。但是，我們的養(yǎng)老事業(yè)離群眾的期盼確實(shí)還有一定距離。一是家庭養(yǎng)老問(wèn)題多多。隨著“4：2：1”家庭結(jié)構(gòu)在中國(guó)逐漸普及，曾經(jīng)的“小皇帝”如今面對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女教育，很難周到地顧及贍養(yǎng)老人。二是養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)不足。公立養(yǎng)老院嚴(yán)重不足，老人想住住不進(jìn)；私立養(yǎng)老院收費(fèi)太高，老人想住住不起。三是老人普遍缺乏關(guān)愛(ài)。尤其是當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的老人更面臨生活保障、日常照料服務(wù)、精神慰藉等諸多挑戰(zhàn)。四是社會(huì)存在養(yǎng)老焦慮。養(yǎng)老保險(xiǎn)存在巨大缺口、可能延遲退休年齡、個(gè)別養(yǎng)老院虐待老人等報(bào)道，更加重了公眾這一焦慮！五是老年人成犯罪特殊群體。尤其是在廣大農(nóng)村，老年人猥褻幼女等違法犯罪行為已成為了影響社會(huì)安定和諧的重大隱憂！
要破難中國(guó)式養(yǎng)老困局，李克強(qiáng)總理提出的“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”三駕馬車(chē)就是對(duì)癥良方。立足我國(guó)現(xiàn)狀，首先，必須堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)，中國(guó)具有重視親情和團(tuán)圓的傳統(tǒng)，在中國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念中，將老人送進(jìn)養(yǎng)老院，或者老年人自己選擇進(jìn)養(yǎng)老院，起碼在現(xiàn)在，還有很多人不能接受，另外，中國(guó)2億多的老年人口，就目前來(lái)說(shuō)，全部實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老，社會(huì)根本無(wú)法承擔(dān)。其次，可以探索以社區(qū)為依托，社區(qū)養(yǎng)老兼具居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，老人除享受家庭照顧外，還可享受主要依托社區(qū)提供的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)和義工自愿養(yǎng)老服務(wù)，可以說(shuō)：“老人住在家中，但是養(yǎng)老服務(wù)卻是由社會(huì)來(lái)提供。老人既留在熟悉的環(huán)境中，又能得到生活和精神上的照顧”。再次，必須以夯實(shí)機(jī)構(gòu)為支撐，中國(guó)龐大的養(yǎng)老需求，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)又是難得的機(jī)遇，在這中間，社會(huì)資本大可轟轟烈烈干一場(chǎng)。政府應(yīng)完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)和就業(yè)的落實(shí)，努力將“夕陽(yáng)紅”事業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)！
最后，還有一點(diǎn)十分重要，那就是這些老人都是我們的親人，他們可能是我們的爺爺、奶奶、外公、外婆、爸爸、媽媽?zhuān)只蛘呤俏覀兊钠叽蠊冒舜笠?，更何況，我們每個(gè)人都會(huì)變老，所以，要破難中國(guó)式養(yǎng)老難題，還離不開(kāi)我們每個(gè)人的參與和身體力行！
