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逆城市化的養(yǎng)老困局
日期：2014-06-03 來源：燕趙都市報
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由于空氣污染、城市熱島以及交通擁堵等原因，許多一線城市的退休老人，開始試圖離開嘈雜的大城市，到環(huán)境更佳的鄉(xiāng)村居住養(yǎng)老。但在現(xiàn)實中，他們發(fā)現(xiàn)，城市居民離開城市，難度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民進(jìn)城。
別人的院子
據(jù)統(tǒng)計，北京市肺癌發(fā)病率目前為45/10萬，在過去的5年中增加了70%。2011年，北京市癌癥新發(fā)病例為3.8萬人，男性發(fā)病率最高的為肺癌，在女性中，肺癌則僅次于乳腺癌位居第二。
全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任王宇曾在今年全國兩會上表示，長期持續(xù)的霧霾天氣會導(dǎo)致患呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病的患者發(fā)病率增高，相應(yīng)的死亡率也會增加。
惡劣的空氣，成為許多老人離開城市的最關(guān)鍵因素。60多歲的朱建國在北京西南郊大山里的某村租了一個院子，月租金只要幾百元。他還記得自己第一次到這個村子時，鼻子聞到的是“久違的香味”，而且即便夏天北京城內(nèi)已經(jīng)是炙熱難耐，山里依然空氣清涼。“可想而知我們平時在城里都吸的是什么空氣。”朱建國約了幾個“發(fā)小”和老同學(xué)一起租用這個院子，每到周六早上，有車的老同學(xué)就捎上沒有車的朋友一起去這個院子過周末。平時大家不在村里的時候，就雇一名村婦照看房子。
當(dāng)然，為了能讓原本破舊的農(nóng)家院適應(yīng)居住，朱建國也花了將近20萬元，用來改造和裝修這個院子。
不過，不管朱建國投入多少錢來改造房子，按照現(xiàn)行法規(guī)，作為城市居民的他，無法買下這個農(nóng)家院，只能一直租住。即便院子的主人已經(jīng)搬入縣城居住，也有出售的打算。
在朱建國租住的村子，也有北京城市居民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了70年的長租合同，以十幾萬元的價格將院子變相買下來，再投資加以改造。但事實上，這樣的長租合同也不受法律保護(hù)。根據(jù)我國《合同法》第二百一十四條規(guī)定，“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效”。
“說白了，這個院子不管你投入多少心血，不管你有多喜歡鄉(xiāng)村生活，歸根到底，法律禁止你在這里安家。”朱建國無奈地說。
再也買不到的別墅
全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任王宇曾在今年全國兩會上表示，長期持續(xù)的霧霾天氣會導(dǎo)致患呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病的患者發(fā)病率增高，相應(yīng)的死亡率也會增加。
惡劣的空氣，成為許多老人離開城市的最關(guān)鍵因素。60多歲的朱建國在北京西南郊大山里的某村租了一個院子，月租金只要幾百元。他還記得自己第一次到這個村子時，鼻子聞到的是“久違的香味”，而且即便夏天北京城內(nèi)已經(jīng)是炙熱難耐，山里依然空氣清涼。“可想而知我們平時在城里都吸的是什么空氣。”朱建國約了幾個“發(fā)小”和老同學(xué)一起租用這個院子，每到周六早上，有車的老同學(xué)就捎上沒有車的朋友一起去這個院子過周末。平時大家不在村里的時候，就雇一名村婦照看房子。
當(dāng)然，為了能讓原本破舊的農(nóng)家院適應(yīng)居住，朱建國也花了將近20萬元，用來改造和裝修這個院子。
不過，不管朱建國投入多少錢來改造房子，按照現(xiàn)行法規(guī)，作為城市居民的他，無法買下這個農(nóng)家院，只能一直租住。即便院子的主人已經(jīng)搬入縣城居住，也有出售的打算。
在朱建國租住的村子，也有北京城市居民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了70年的長租合同，以十幾萬元的價格將院子變相買下來，再投資加以改造。但事實上，這樣的長租合同也不受法律保護(hù)。根據(jù)我國《合同法》第二百一十四條規(guī)定，“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效”。
“說白了，這個院子不管你投入多少心血，不管你有多喜歡鄉(xiāng)村生活，歸根到底，法律禁止你在這里安家。”朱建國無奈地說。
再也買不到的別墅
北京的李阿姨曾經(jīng)帶著老公來過朱建國的小院，“老公一到鄉(xiāng)下，心臟就好了，但是想在鄉(xiāng)下安家，卻買不到房子。”于是李阿姨開始尋找京郊的別墅，因為別墅是鄉(xiāng)村里僅有的城市居民可購買的房產(chǎn)。但結(jié)果更令她驚訝。遠(yuǎn)郊別墅的每平方米單價甚至超過了市區(qū)的商品房。最關(guān)鍵的是，別墅已經(jīng)成了“即便你想買，也買不到”的商品，二手別墅在市面上非常稀缺，因為目前別墅項目根本拿不到土地和相應(yīng)手續(xù)。許多城市都沒有新建別墅的供應(yīng)。
根據(jù)國土資源部和國家發(fā)改委于2012年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》，別墅類房地產(chǎn)項目首次列入最新頒布實施的限制、禁止用地項目目錄。《通知》規(guī)定，目錄適用于新建、擴建和改建的建設(shè)項目。凡列入《限制目錄》的建設(shè)項目，必須符合目錄規(guī)定條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入《禁止目錄》的建設(shè)項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
在這份通知里，首次明確限定住宅項目“容積率不得低于1.0”，這將從操作層面進(jìn)一步將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目擋在“閘門”外。而在國土資源部《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》中，再次強調(diào)停止別墅類用地的土地供應(yīng)。
在“禁墅令”下達(dá)之前，相關(guān)部委和部分一線城市就多次發(fā)文嚴(yán)控別墅供地，使得別墅價格上漲幅度超過了整體房價。一名2003年前后在北京順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)以60萬元左右買下聯(lián)排別墅的業(yè)主告訴記者，如今她的別墅市面價值為800萬元。“這個漲幅超過了市區(qū)的商品房，當(dāng)年60萬元只能在市區(qū)買一套兩居室，而如今800萬元可以買兩套。”
鄉(xiāng)下養(yǎng)老設(shè)施不全
根據(jù)國土資源部和國家發(fā)改委于2012年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》，別墅類房地產(chǎn)項目首次列入最新頒布實施的限制、禁止用地項目目錄。《通知》規(guī)定，目錄適用于新建、擴建和改建的建設(shè)項目。凡列入《限制目錄》的建設(shè)項目，必須符合目錄規(guī)定條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入《禁止目錄》的建設(shè)項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
在這份通知里，首次明確限定住宅項目“容積率不得低于1.0”，這將從操作層面進(jìn)一步將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目擋在“閘門”外。而在國土資源部《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》中，再次強調(diào)停止別墅類用地的土地供應(yīng)。
在“禁墅令”下達(dá)之前，相關(guān)部委和部分一線城市就多次發(fā)文嚴(yán)控別墅供地，使得別墅價格上漲幅度超過了整體房價。一名2003年前后在北京順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)以60萬元左右買下聯(lián)排別墅的業(yè)主告訴記者，如今她的別墅市面價值為800萬元。“這個漲幅超過了市區(qū)的商品房，當(dāng)年60萬元只能在市區(qū)買一套兩居室，而如今800萬元可以買兩套。”
鄉(xiāng)下養(yǎng)老設(shè)施不全
“去的人得多，這樣才熱鬧，能相互照應(yīng)。”在北京遠(yuǎn)郊一個山區(qū)鎮(zhèn)街邊的小飯館里，60多歲的退休工程師馮先生拿著房屋設(shè)計圖紙，和記者邊比劃邊說。他打算和幾個朋友一起來買院子，房子已經(jīng)看好，但需要裝修。“至少得有水廁才行。”另外，冬天如何取暖也是個大問題。
“鄉(xiāng)村里最缺少的就是社交。”從北京西城搬到北郊某山區(qū)鎮(zhèn)居住的陳淑華說，“到了村子里，我們就是‘外地人’。和村子里的當(dāng)?shù)厝苏f不上話，交流不到一起去，更不敢和他們交心過多。”陳淑華總是擔(dān)心被欺負(fù)，當(dāng)然也有過一些和村里人相處不太開心的事情，于是想拉上好友一起去住，但好友們都覺得，設(shè)施不全的鄉(xiāng)下，住著未必比城里舒服。
這一點陳淑華自己也發(fā)現(xiàn)了，村子里面少了三個東西：WiFi、商店和醫(yī)院。“山區(qū)里上網(wǎng)不方便，過去在家都是開了路由器，手機上網(wǎng)和老朋友發(fā)微信聊天。另一個就是商店，日用品不好買，鎮(zhèn)子上都是小賣部，沒有正規(guī)超市。”而一直關(guān)心健康問題的馮先生也發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)子上小賣部賣的許多食品是山寨牌子，還有更多是自己從沒見過的小牌子，并不敢吃。“到鄉(xiāng)下就是為了健康，吃得不健康不就白來了？”
最關(guān)鍵的就是醫(yī)院，鄉(xiāng)里的衛(wèi)生所只是幾間平房，除了打針輸液什么都做不了。“人老了，總想守著醫(yī)院近。城里有好醫(yī)院，但沒有好空氣，鄉(xiāng)下有好空氣，但沒有好醫(yī)院。”
“鄉(xiāng)村里最缺少的就是社交。”從北京西城搬到北郊某山區(qū)鎮(zhèn)居住的陳淑華說，“到了村子里，我們就是‘外地人’。和村子里的當(dāng)?shù)厝苏f不上話，交流不到一起去，更不敢和他們交心過多。”陳淑華總是擔(dān)心被欺負(fù)，當(dāng)然也有過一些和村里人相處不太開心的事情，于是想拉上好友一起去住，但好友們都覺得，設(shè)施不全的鄉(xiāng)下，住著未必比城里舒服。
這一點陳淑華自己也發(fā)現(xiàn)了，村子里面少了三個東西：WiFi、商店和醫(yī)院。“山區(qū)里上網(wǎng)不方便，過去在家都是開了路由器，手機上網(wǎng)和老朋友發(fā)微信聊天。另一個就是商店，日用品不好買，鎮(zhèn)子上都是小賣部，沒有正規(guī)超市。”而一直關(guān)心健康問題的馮先生也發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)子上小賣部賣的許多食品是山寨牌子，還有更多是自己從沒見過的小牌子，并不敢吃。“到鄉(xiāng)下就是為了健康，吃得不健康不就白來了？”
最關(guān)鍵的就是醫(yī)院，鄉(xiāng)里的衛(wèi)生所只是幾間平房，除了打針輸液什么都做不了。“人老了，總想守著醫(yī)院近。城里有好醫(yī)院，但沒有好空氣，鄉(xiāng)下有好空氣，但沒有好醫(yī)院。”
