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“用活政策”才能過(guò)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防關(guān)
日期：2014-08-25 來(lái)源：彭城晚報(bào)
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從今年1月起，勝家民族養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)為辦“消防證”，跑了20個(gè)部門，但依然沒(méi)結(jié)果。根據(jù)國(guó)家新政策，新設(shè)立以及現(xiàn)存養(yǎng)老機(jī)構(gòu)想要獲得設(shè)立許可證，需要通過(guò)消防驗(yàn)收，未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。通不過(guò)消防驗(yàn)收，劉強(qiáng)的養(yǎng)老院就成為“黑戶”，變成無(wú)證經(jīng)營(yíng)了。然而，擁有四家養(yǎng)老院的李想（化名）卻不擔(dān)心，他稱，全市不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都通不過(guò)消防驗(yàn)收。“總不能把這些養(yǎng)老院全關(guān)了吧？”李想的這句話是很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人心中的“定心丸”。
一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前面臨的“消防辦證難”現(xiàn)象，并不僅僅在徐州市存在，全國(guó)各地類似的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其實(shí)都面臨類似的難題。如何度過(guò)“消防關(guān)”，在筆者看來(lái)離不開(kāi)用好用活現(xiàn)有的政策。在2013年出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。該辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改。這是對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須符合消防規(guī)定的“硬杠杠”，但這一“硬杠杠”之外卻規(guī)定了一年的整改期，在一年的時(shí)間內(nèi)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)積極整改，是完全可以實(shí)現(xiàn)消防達(dá)標(biāo)的。
另外，還會(huì)有一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)自我評(píng)估認(rèn)為難以“一年內(nèi)達(dá)標(biāo)”的，就需要地方政府積極介入幫助和支持。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在小區(qū)道路設(shè)施老舊，消防車輛根本進(jìn)不去，達(dá)標(biāo)面臨困難，而改造道路和小區(qū)公共設(shè)施非一家一戶所能完成，這就需要將老舊小區(qū)的消防設(shè)施改造整體上納入政府工作，以政府力量解決小區(qū)消防安全、住戶消防安全問(wèn)題。在改造過(guò)程中，政府有必要采取主動(dòng)接受現(xiàn)有民辦機(jī)構(gòu)老人的模式，采取一個(gè)“過(guò)渡”性的安排和政策。待消防達(dá)標(biāo)之后，相關(guān)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)辦和申請(qǐng)?jiān)S可證件。
總之，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全規(guī)定”，斷不能馬虎，更不能因?yàn)?ldquo;養(yǎng)老難”問(wèn)題而打折扣，畢竟老人的安全比一時(shí)的“養(yǎng)老”更重要。而在一個(gè)剛性的執(zhí)行“消防安全規(guī)定”之時(shí)，在個(gè)人和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)人解決的困難上，政府之手應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)。目前，我國(guó)老齡化現(xiàn)象呈加大之勢(shì)，而國(guó)內(nèi)養(yǎng)老床位整體不足，千名老人可以供應(yīng)的養(yǎng)老床位不到40床，加快培育和發(fā)展民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行，在面臨的公眾養(yǎng)老難題和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存困境上，政府不能當(dāng)“甩手掌柜”，有必要的情況下還應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的整體政策安排，盡快出臺(tái)更加符合地方特色的地方性政策規(guī)定。
