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安徽池州市變“政府養(yǎng)老”為“市場養(yǎng)老”
日期：2014-11-28 來源：中安在線
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池州市政協(xié)召開“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”界別民情民智座談會(huì)，會(huì)上11個(gè)界別在交流發(fā)言中指出，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦民營模式，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
與會(huì)界別在協(xié)商中認(rèn)為，目前池州市主要的養(yǎng)老服務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院為代表的公辦公營模式，這雖然對(duì)五保老人等特殊困難群體的養(yǎng)老發(fā)揮了積極的作用，但由于這種模式存在強(qiáng)調(diào)福利性增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，服務(wù)水平不高等問題，這就必須要建立多元化的投入機(jī)制，把依靠政府養(yǎng)老逐步轉(zhuǎn)向依托市場養(yǎng)老。
市政協(xié)共青團(tuán)界別首先提出了推進(jìn)公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的思路：要盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的存量，實(shí)行部分敬老院公辦民營試點(diǎn)，逐步推廣；擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增量，整合財(cái)政資金、福利資金及其他項(xiàng)目資金，直接通過公辦民營方式進(jìn)行；出臺(tái)扶持政策，使公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府購買服務(wù)、稅費(fèi)減免、公共財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠；同時(shí)要加強(qiáng)公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理力度，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。
“要引入多種經(jīng)濟(jì)成分參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，變財(cái)政事業(yè)撥款為按養(yǎng)護(hù)三無、五保老人數(shù)量由財(cái)政出資全額購買服務(wù)，變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員事業(yè)編制為聘任制、合同制，把他們的工資與績效掛鉤。 ”民主黨派界別從健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的角度進(jìn)行建言。
如何在公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行中發(fā)揮市場機(jī)制的作用，也是各個(gè)界別關(guān)注的焦點(diǎn)。池州市政協(xié)港澳臺(tái)僑、對(duì)外友協(xié)界別建議，要改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非贏利的體制束縛，允許養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償服務(wù)、低償服務(wù)、政府購買的無償服務(wù)，放寬民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。新聞出版文學(xué)藝術(shù)界別則提出，要鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，綜合采取公辦民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、購買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
據(jù)悉，這次座談會(huì)之前，池州市政協(xié)各個(gè)界別圍繞“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，形成了8篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，會(huì)后將結(jié)合界別協(xié)商的情況，以《意見和建議》的形式報(bào)送市委、市政府。
