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湖北省出臺(tái)系列政策措施推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革
日期：2017-07-06 來源：民政部網(wǎng)站
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近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《《意見》》）?！兑庖姟妨⒆阌陴B(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出短板，提出了系列政策措施，并提出到2020年全省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度顯著提高的目標(biāo)。
《意見》明確，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要改善結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，我省養(yǎng)老資源將進(jìn)一步向居家社區(qū)服務(wù)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源，大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。
《意見》圍繞簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境和提升能力，制定了全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的4大類政策措施。一是在簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)方面，規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并在設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)房屋驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)價(jià)及消防準(zhǔn)入等方面作出簡(jiǎn)化手續(xù)規(guī)定。二是在放寬準(zhǔn)入方面，提出設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，規(guī)定在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；首次提出鼓勵(lì)境外投資者舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。三是在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境方面，提出改進(jìn)政府服務(wù)、完善價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)資本參與和行業(yè)信用建設(shè)措施。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段，明確責(zé)任分工，打破部門界限，壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件，統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織開展并聯(lián)審批等。四是在提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展能力方面，首次提出對(duì)提供相同服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼政策。《意見》明確到2020年，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到60%以上。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為重要民生工程。各市縣“十三五”末要加快實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村互助照料服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適老金融服務(wù)。
《意見》要求，要切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，到2020年護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。要加強(qiáng)監(jiān)管和組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
