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養(yǎng)老改革加速推進 中國異地養(yǎng)老漸多
日期：2017-07-06 來源：中國新聞網(wǎng)
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“我打算明年就把退休辦了，要規(guī)劃養(yǎng)老的事情了，以后冬天想去暖和一點的地方住。”在長沙一所高校工作的陳茜前不久在海口買了房，為自己的老年生活做了安排：海南島上過冬天，其他時間住長沙。
陳茜做出這個決定的一大原因是中國醫(yī)療保險異地結算的逐步落地。截至2017年4月底，海南省異地就醫(yī)結算合作范圍擴大至中國30個省、直轄市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團的223個統(tǒng)籌區(qū)。
三年前，家住河北承德的閆勝開離開老家，來到北京照顧孫子。閆勝開說：“以前我想等孫子上小學了就回老家去養(yǎng)老，不過現(xiàn)在在北京也能領到養(yǎng)老補貼，而且這邊醫(yī)療水平更高，以后就打算陪著孩子一家人都在北京了。”
京津冀三地老人異地養(yǎng)老無障礙的工作正在有序推進。2016年6月，京津冀民政部門簽署《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(2016年—2020年)》，合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務方面的身份、戶籍壁壘，形成“一省兩市”養(yǎng)老服務發(fā)展新格局。
無論是像陳茜這樣的“候鳥式”異地養(yǎng)老，還是閆勝開這樣的“老漂族”，又或是有些老人來到戶籍地周邊城市，住進床位充足、設施齊全的養(yǎng)老機構，中國的異地養(yǎng)老人群正逐漸增多。
此前，中國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》顯示，2015年中國流動人口規(guī)模達2.47億人，其中60歲以上老人占比7.2%，達近1800萬人。
北京大學社會學系教授、北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進中心首席專家陸杰華告訴中新社記者，中國正步入老齡化社會，加之人口遷移與流動頻繁，老人們的養(yǎng)老觀念在不斷發(fā)生變化，異地養(yǎng)老這一自發(fā)性的行為要早于政府配套政策的出臺。
回望過去數(shù)年，中國政府一直在推動異地養(yǎng)老的便利化。
2014年3月25日召開的中國國務院常務會議確定了當年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作，將“建立醫(yī)療信息化系統(tǒng)，推動異地就醫(yī)即時結算”納入其中。
中國人力資源和社會保障部表示，2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算，年底擴大到符合轉診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算。
截至2017年5月5日，除西藏外，中國各省份均整體或部分接入國家基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算系統(tǒng)，開通160個地區(qū)和1008家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算定點醫(yī)療機構。
陸杰華表示，除逐步打通異地醫(yī)保結算通道外，政府還應從制度方面進一步改革和完善。比如破除異地養(yǎng)老的戶籍壁壘，提升流入地基本公共服務均等化程度，讓公共服務不因與戶籍綁定而缺失，提升異地養(yǎng)老群體的“獲得感”。
北京市人大常委會委員、副秘書長、研究室主任黃石松指出，信息化建設將會為異地就醫(yī)即時結算掃清技術障礙，但實現(xiàn)這一目標更需在政策、管理、資金、人員等一系列制度設計層面深入探索。
“養(yǎng)老服務體系的基礎性工作就好比高速公路網(wǎng)，政府的著力點必須是把各項政策打通，讓政策接軌，這樣才能讓好的養(yǎng)老服務‘跑’得通暢，也才能更有利于異地養(yǎng)老。”黃石松說。
