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日期：2012-03-12 來源：中國廣播網(wǎng)
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電影《桃姐》這幾天正在熱映，很多觀眾被劇中人物的人間真情所打動?！短医恪肥且徊堪l(fā)生在香港地區(qū)老人院里的故事，老年人口迅速增加，養(yǎng)老院一床難求并出現(xiàn)了許多服務不到位的問題。而在現(xiàn)實生活中，內(nèi)地也面臨著同樣的問題，養(yǎng)老問題更是今年兩會代表委員以及百姓共同關注的問題。
民辦養(yǎng)老機構盼望扶持的春天
2005年建成，2006年開始接收老人。7年間，王巖為了她的養(yǎng)老公寓，已經(jīng)花光了所有的積蓄。因為貸款困難，資金不到位，建到一半的居住區(qū)二期一直處于停工狀態(tài)，因為這事兒，她和愛人已經(jīng)奔波很久了。
王巖：床位很緊張，有人排隊，看著很多老人期盼的眼光也沒辦法。但是我們第二期的建設，資金沒有。你進來的時候看見沒有，就建了一層就擱在那，因為沒有錢建。
王巖說，目前這間老年公寓共有兩百多位老人，另外還有一百多位老人正在排隊等待，如果居住區(qū)二期建成的話，還能解決700多張床位問題，這個大家庭就會更龐大了。
王巖所說的排隊等床位現(xiàn)象并不新鮮，記者隨機詢問了北京二十多家養(yǎng)老院，普遍存在床位緊張的問題。
養(yǎng)老院一：現(xiàn)在只剩一間了，然后一個月是四千三。
養(yǎng)老院二：對，現(xiàn)在床位比較緊張，你要是要住的話就要盡快過來。
養(yǎng)老院三：咱們總共只有58張床，比較緊張。
養(yǎng)老院四：咱們（養(yǎng)老機構）總共六個地，現(xiàn)在只有三個地有床位。
養(yǎng)老院五：都已經(jīng)住滿了。
養(yǎng)老院六能自理的床位我現(xiàn)在還不好安排。
全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生也注意到這一點，為了緩解這個問題，他在今年的“兩會”上提出修改《老年人權益保障法》，其中一點建議就是鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老機構。那么，究竟該如何鼓勵民辦養(yǎng)老機構呢？除了一開始提到的資金問題，像王巖這樣的民辦機構還遇到了哪些難處。
索連生：六七年我們都是商業(yè)用電，這塊開銷比較大。另外，我們養(yǎng)老院后來因為商品房用地征用，食堂就挪地了，需要另外申請衛(wèi)生許可證。雖然門牌號碼沒變，但他們也不給衛(wèi)生許可證延續(xù)。所以我們現(xiàn)在食堂都沒有衛(wèi)生許可證。但不可能說哪天不給他們吃飯啊。這個問題我們已經(jīng)反映到朝陽區(qū)，到現(xiàn)在為止都沒解決。
王巖一直還想給老人們買投影儀在養(yǎng)老院放電影，但這只能是在資金充足的前提下錦上添花的東西。對此，北京市人大常委會原副主任索連生建議，應該在明確標準的前提下，對民辦養(yǎng)老機構降低門檻，并且給予一定的優(yōu)惠。
索連生：首先明確標準，或者把養(yǎng)老機構分為幾類幾個層次。第二要降低門檻，不能到哪批都批不了。要批呢手續(xù)很復雜，有的要求很難辦到。第三要有優(yōu)惠、在稅收上，在事業(yè)性收費上，再比如在房租上要有優(yōu)惠，畢竟是公益性事業(yè)。
居家養(yǎng)老應成為我國養(yǎng)老的主流方式
一方面我們看到的是民辦養(yǎng)老院的生存困境，而一床難求的背后也讓我們惦記那些排隊等候的老人們，還有那些中低收入，根本就進不起養(yǎng)老院的老人們，究竟該如何安度晚年？ “居家養(yǎng)老”成為代表們異口同聲的答案。
所謂居家養(yǎng)老，主要有兩種形式：一種是由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；一種是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。這樣既不用為了去養(yǎng)老院排隊花錢，還能有更多的時間件和子女相處。目前看來，以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老更受推崇。全國人大代表，九三學社寧波市副主委王梅珍今年就帶來了這樣的建議。
王梅珍：平時在家里，但社區(qū)里面有為老年人服務的食堂、公共的活動中心。老人平時在家里，白天就到活動中心。這樣既不脫離家庭，晚上能跟孩子在一起，白天子女去上班了，老年人又能有活動場所和吃飯的地方。
其實王梅珍描述的這種社區(qū)中心，又被稱作“托老所”，與養(yǎng)老院最大的區(qū)別就在于，老人不用留宿。然而從規(guī)劃到投入，“托老所”的建設都需要政府支持。北京市人大常委會原副主任索連生表示，北京目前已經(jīng)開始這項工作了。
索連生：北京市政府提出來，北京市城鎮(zhèn)的每一個社區(qū)都都要建立一個托老所，都要有一個老年人活動的場所和中心，有日托有全托。在十二五期間要全部覆蓋。
除了政府投入，在一份民建中央的提案中，還提出了一些具體機則，民建中央調研部部長蔡玲介紹到。
蔡玲：建立激勵機制，比如記分。組織現(xiàn)在還有勞動能力但是退休的老人，他來幫助照料別人。等她老了不能動了，又等后面的人來幫助她。等于互換喚，只不過現(xiàn)在你在為別人服務，社會承認了，等到你不能動的時候，后面的人也無償為你提供服務。
目前我國60歲以上的老年人高達1.78億，同時據(jù)國家民政部統(tǒng)計，截至2010年底我國養(yǎng)老床位總數(shù)為320萬張，每千名老人擁有床位數(shù)僅為18張。加上我國的老齡化進程還同時伴隨著高齡化、空巢化、失能化等現(xiàn)象，養(yǎng)老服務體系還要加快建設和完善。我們希望能夠有更多像王巖這樣為了老人而堅持的人，也希望看到更多老人能在社區(qū)的托老所安度晚年。
